Si l’accord collectif est bien l’instrument le plus pertinent pour mettre en place et encadrer le télétravail, les entreprises doivent également adapter leur règlement intérieur afin d’intégrer cette nouvelle organisation de travail.
Le règlement intérieur, un outil de complément à l’accord collectif
En analysant les pratiques des entreprises qui ont intégrées le télétravail dans leur organisation, il apparait que le recours à l’accord collectif est fréquent. Il faut dire que le télétravail touche majoritairement les grandes sociétés, qui disposent des ressources nécessaires pour négocier. Dans ces cas-là, le règlement intérieur n’intervient qu’en complément de l’accord collectif, sur des thématiques restreintes. Et plus l’accord collectif est précis, moins il y aura besoin d’étoffer son règlement intérieur …
Pour autant, un accord n’est pas indispensable, et toutes les entreprises désirant développer le télétravail n’ont pas la même facilité pour conclure des accords (le frein peut résider dans l’absence de présence syndicale, par exemple). Celles qui souhaitent toutefois fixer un cadre général (sans se limiter à la conclusion d’avenants individuels) peuvent alors recourir à diverses normes patronales (chartes, codes de conduite …), qui couvriront un champ relativement large: fixation des principes généraux, du personnel éligible, de la procédure de mise en œuvre, des conditions de réversibilité, ou encore des obligations réciproques des parties …
Cette fonction ne peut être assumée seule par le règlement intérieur, dont le champ d’intervention est limité par le Code du Travail. L’art. L 1321-1 dispose en effet qu’il « fixe exclusivement » les règles relatives à l’hygiène, la sécurité et la discipline (en prévoyant notamment l’échelle des sanctions). Logiquement, toute disposition extérieure à ces thèmes devrait en être exclue. Le recours à des normes patronales « atypiques » permet de faire sauter ce verrou, tout en passant outre la procédure d’adoption du règlement intérieur.
Cette limitation du champ du règlement intérieur apparait également dans le texte de l’article L 1222-9 du Code du Travail : il prévoit que les conditions de passage en télétravail et de retour à une exécution du contrat hors télétravail sont précisées dans « le contrat de travail ou son avenant ». De même, les modalités de contrôle du temps de travail sont établies « à défaut d’accord collectif applicable », par le contrat de travail. Aucune référence n’est faite au règlement intérieur, qui n’a pas compétence pour intervenir.
L’adaptation du règlement intérieur aux situations de télétravail
Le règlement intérieur n’a donc pas vocation à régir toute la mise en place et l’application du télétravail au sein de l’entreprise. Néanmoins, quelques mises à jour sont nécessaires dans les domaines de l’hygiène, la sécurité ou la discipline, notamment afin de se ménager la possibilité de sanctionner le salarié qui manquerait à ses obligations. Globalement, la prudence conduira à préciser d’emblée que l’ensemble des dispositions s’appliquent aux salariés en situation de télétravail, quitte à nuancer par la suite.
En matière d’hygiène et sécurité, le règlement intérieur pourra prévoir une formation préalable à la mise en place du télétravail (sur les risques électriques, l’ergonomie du poste de travail …), la nomination d’un « référent télétravail », ou encore la possibilité pour le salarié de solliciter une rencontre avec le Médecin du Travail ou une visite de son espace de travail, notamment par le CHSCT. En cas d’accident, le règlement rappellera aussi l’obligation pour le salarié en télétravail d’en informer immédiatement la Direction, en précisant la date, l’heure, les circonstances de l’accident et les éventuels témoins.
Le règlement intérieur pourrait également fixer l’amplitude des journées de travail, les règles relatives aux absences, et les horaires où le salarié peut être joint (on se situe bien dans le champ de la discipline interne), mais il s’agit bien souvent d’un thème traité par accord, et réaffirmé dans l’avenant individuel.
Par contre, le règlement intérieur est un outil particulièrement pertinent pour établir les règles d’utilisation du matériel professionnel mis à disposition du salarié en télétravail, et les restrictions à leur utilisation personnelle. Il édictera également des consignes de sécurité et de confidentialité destinées à assurer la protection des données utilisées par le télétravailleur. Cette protection est de plus en plus cruciale pour les entreprises, dont les échanges d’information se dématérialisent. Généralement, les règlements intérieurs n’ont pas attendu le télétravail pour intégrer des dispositions relatives à l’utilisation de l’informatique. D’autres entreprises ont préféré y consacrer des Chartes spécifiques.
Le règlement intérieur servira ainsi à étendre le respect des dispositions visant à sécuriser l’utilisation du matériel informatique au télétravail, et rappeler les sanctions en cas de manquement.
Le règlement intérieur ne nécessite donc que des retouches sans envergure pour être « à jour » et compatible avec l’instauration du télétravail, principalement sur le volet de l’utilisation du matériel informatique. Le reste sera fixé prioritairement par accord ou dans le contrat de travail du télétravailleur.
